2011年3月11日，日本大地震引發(fā)了福島核電站核泄漏事故，使核電安全問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。事故發(fā)生后，全世界開始了對(duì)核電發(fā)展安全性的再次思考。中國也全面叫停新的核電項(xiàng)目建設(shè)審批，進(jìn)行全面安全檢查，直到2012年10月才開始重新審批。
時(shí)至今日，福島核事故已過去整整三周年，在這三年里，世界核電發(fā)展有了什么變化？中國核安全監(jiān)管還有哪些方面需要完善？2014年3月10日，國際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）在京發(fā)布《中國核安全監(jiān)管體制改革建議》報(bào)告，呼吁中國改革現(xiàn)有核安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)核安全監(jiān)管能力，建設(shè)安全文化，并提出了相應(yīng)的政策改革建議。
中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，擁有世界上規(guī)模最大的在建核電機(jī)組，同時(shí)開發(fā)和商業(yè)化多種反應(yīng)堆技術(shù)，不僅計(jì)劃在未來7 年內(nèi)將國內(nèi)核電裝機(jī)容量翻4 倍，還計(jì)劃向外國出口核電技術(shù)。如果任何類似福島核事故的災(zāi)難在中國發(fā)生，必將造成重大損失，并激起公眾對(duì)核能的反對(duì)。所以發(fā)展核電必須將保障核安全作為第一前提。要盡快成立直屬于國務(wù)院的，獨(dú)立、權(quán)威、專業(yè)、有效的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并在核安全立法中明確其地位和職能，加強(qiáng)核安全監(jiān)管。核電項(xiàng)目的審核程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更為苛刻，在選址審批階段，應(yīng)該提高對(duì)人口密度、自然災(zāi)害和人為破壞因素的考量的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)級(jí)別。在建造許可階段，要按照國際最新的安全技術(shù)指標(biāo)衡量其安全性，要嚴(yán)格審查核營運(yùn)單位及其承包商的資質(zhì)。在裝料前，要對(duì)核電廠進(jìn)行全面審查，嚴(yán)格審查核電廠管理和操縱人員的資格，以及應(yīng)急計(jì)劃的有效性和可實(shí)施性。在運(yùn)行階段，嚴(yán)格監(jiān)管日常營運(yùn)數(shù)據(jù)，積極改進(jìn)，并規(guī)劃好核廢料的處理與儲(chǔ)存。
中國核安全的另一個(gè)重要課題是加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，提高核安全信息的透明度。政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公司和管理單位要在意識(shí)理念、工作行為、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、制度建設(shè)中牢固樹立"安全第一"的文化理念，并加強(qiáng)公眾的核電和應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)的普及和教育。核安全與核安全文化是維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境健康的基礎(chǔ)，也是中國核電發(fā)展計(jì)劃、能源戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。
