“能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)”是新型能源體系的一大特征。到2030年，我國的新能源發(fā)電裝機(jī)、非化石能源發(fā)電比重都將提升。與此同時(shí)，我國能源生產(chǎn)集中在西部地區(qū)、能源消費(fèi)主要集中在中東部地區(qū)的格局并未改變，“西電東送”的規(guī)模還在擴(kuò)大。

《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確，“能源資源富集地區(qū)強(qiáng)化能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，統(tǒng)籌西電西用和西電東送”。國家能源局方面表示，“十五五”時(shí)期，在擴(kuò)大“西能東送”的同時(shí)，要加力推進(jìn)“西能西用”。

如何理解?

新增“西電東送”能力8000萬千瓦以上

6月30日，陜北—安徽±800千伏特高壓直流輸電工程全面建成投運(yùn)。這項(xiàng)輸電工程，起于陜西省延安市寶塔山換流站，止于安徽省合肥市合州換流站，途經(jīng)陜西、河南、安徽三省。這是我國“十五五”時(shí)期首個(gè)投運(yùn)的特高壓直流輸電工程，意味著我國“西電東送”再添新通道。

“西電東送”，源于我國能源資源與電力負(fù)荷逆向分布的現(xiàn)實(shí)。在中國，能源資源大多分布在西部、北部，電力消費(fèi)主要集中在東部、中部。這一格局，注定了電力必須從西往東“長途跋涉”。

中國的“西電東送”工程，整體成效如何?

看規(guī)模——數(shù)據(jù)顯示，目前，全國220千伏及以上輸電線路長度超過百萬公里，新能源并網(wǎng)規(guī)模超過18億千瓦，建成24條特高壓直流大動(dòng)脈，“西電東送”規(guī)模達(dá)3.4億千瓦。縱觀全國，一張以西北、西南區(qū)域?yàn)樗投?，華北、華東、華中為受端，以特高壓電網(wǎng)為主網(wǎng)架、區(qū)域間交直流混聯(lián)的“西電東送”電網(wǎng)成形。越來越多西部綠電，通過這張大電網(wǎng)“閃送”至東部負(fù)荷中心。

看效率——據(jù)統(tǒng)計(jì)，“西電東送”工程一秒鐘輸送的電量可達(dá)2.9萬度，一年總送電量超過9200億度，能滿足全國超過一半的家庭用電需求。同時(shí)，特高壓輸電工程輸送的清潔能源占比越來越高。2024年，我國跨區(qū)特高壓直流輸送清潔能源電量約達(dá)4200億千瓦時(shí)，比“十三五”末增長70%，占比接近60%。

“中國建成了多條特高壓輸電線路，每一條的輸電能力都超過美國任何一條電力主干線。”美國《紐約時(shí)報(bào)》此前刊發(fā)的一篇報(bào)道這樣評(píng)價(jià)。

“十五五”時(shí)期，中國的電網(wǎng)架構(gòu)將進(jìn)一步完善。國家能源局電力司司長杜忠明表示，要著力構(gòu)建主干電網(wǎng)、配電網(wǎng)和微電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新型電網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全韌性，守牢大電網(wǎng)安全運(yùn)行底線。“十五五”時(shí)期，將新增投產(chǎn)15回特高壓直流綠電大通道，“西電東送”規(guī)模超過4.2億千瓦。

不僅“西電東送”。國家能源局副局長萬勁松說，我國已形成“西電東送”“西氣東輸”“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”的總體格局。“‘十五五’時(shí)期，‘西能東用’要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，切實(shí)保障東中部地區(qū)用能需求。”萬勁松說，電力領(lǐng)域，將加快“三北”風(fēng)電光伏等清潔能源基地建設(shè)、外送通道建設(shè)，預(yù)計(jì)新增“西電東送”能力8000萬千瓦以上。油氣領(lǐng)域，加快“西氣東輸”通道建設(shè)。煤炭領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化煤炭運(yùn)輸布局，著力擴(kuò)大疆煤外運(yùn)規(guī)模。

西部向外送電、送煤、送氣、送產(chǎn)品、送Token

《規(guī)劃》發(fā)布以來，很多人關(guān)注到一個(gè)新提法：西電西用。

過去，中國的西部更多扮演“能源基地”的角色。西部地區(qū)有大量風(fēng)能、太陽能等資源，可再生能源資源量占全國總量超七成。西部地區(qū)的傳統(tǒng)化石能源也同樣富集。“十四五”以來，我國著力推動(dòng)建設(shè)蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，這五大基地煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量約八成。這些傳統(tǒng)能源和新能源，更多送往中東部地區(qū)，以滿足能源消費(fèi)需求。

《規(guī)劃》明確，統(tǒng)籌西電西用和西電東送。萬勁松表示，“十五五”時(shí)期，在擴(kuò)大“西能東送”的同時(shí)，要加力推進(jìn)“西能西用”。

“‘西能西用’要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能協(xié)同，穩(wěn)步引導(dǎo)生產(chǎn)力的布局優(yōu)化。引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向西部轉(zhuǎn)移，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、算力、氫能等產(chǎn)業(yè)布局與清潔能源基地開發(fā)協(xié)同，促進(jìn)用能產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。未來，西部地區(qū)不僅向外送電、送煤、送氣，還要向外送產(chǎn)品、送Token。”萬勁松說。

從“西能東用”到“西能西用”，這意味著，未來西部地區(qū)不僅“送能”，也要多“用能”。

“‘西能西用’不是要改變‘西能東送’格局，而是在推動(dòng)后者可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展增量，進(jìn)一步發(fā)揮資源大省優(yōu)勢(shì)。”國家發(fā)展改革委能源研究所副研究員姚明濤告訴記者。

姚明濤分析，中國長期以來形成的“西能東送”格局，不僅將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在此過程中，能源重大工程建設(shè)也帶動(dòng)了西部地區(qū)交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，為引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)等向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。國家此時(shí)規(guī)劃“西能西用”，引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向西部轉(zhuǎn)移，具備充分基礎(chǔ)。

此外，“十五五”時(shí)期，新能源發(fā)電將成為新增電源主力。“僅靠‘西能東送’，不足以全面激活西部地區(qū)發(fā)展活力，需要結(jié)合資源分布空間不匹配、能源開發(fā)和用能產(chǎn)業(yè)不匹配的現(xiàn)狀，將高載能產(chǎn)業(yè)‘搬往’西部，更充分開發(fā)利用新能源電力，做好新能源就地消納。”姚明濤說。

業(yè)內(nèi)人士分析，“西能西用”并非簡單的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不僅是“東產(chǎn)西移”，而是支撐能源強(qiáng)國建設(shè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程。尤其近些年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群、中原城市群等新的增長極加速崛起。這些地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也成為能源電力保障的重點(diǎn)難點(diǎn)，因此，要推動(dòng)我國電力保供重點(diǎn)由東中部向兼顧西部轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)服務(wù)用電大省向兼顧發(fā)送電大省轉(zhuǎn)變。

“結(jié)合這一特征，做好‘西能西用’要立足西部地區(qū)能源資源稟賦及基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)能源生產(chǎn)布局和用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)全國骨干電網(wǎng)在‘西電東送’的同時(shí)，兼顧區(qū)域間省間互?；?jì)，以充分穩(wěn)定的發(fā)用電保障，提升中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接水平。”姚明濤說。

能源生產(chǎn)消費(fèi)格局將發(fā)生變化

伴隨“西能西用”和“西能東送”深入推進(jìn)，未來，全國能源生產(chǎn)消費(fèi)格局也將發(fā)生新的變化。

“一是清潔能源與產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)將加快。”萬勁松說。今后，更多高載能、低排放產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目將落地西部、用上清潔能源，產(chǎn)能融合將成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

二是產(chǎn)生新的清潔能源輸送形態(tài)。《規(guī)劃》提出，因地制宜在東北(含蒙東)、黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地建設(shè)一批綠色氫氨醇生產(chǎn)基地項(xiàng)目。此外，加強(qiáng)輸氫管網(wǎng)布局引導(dǎo)。“以后，新能源跨省區(qū)外送將不僅有電的形式，還可以通過氫能和綠色燃料的形式送出。”萬勁松說。

新能源外送從“輸電”到“輸氫”“輸綠色燃料”，創(chuàng)新背后有何考慮?

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部規(guī)劃處副處長董博告訴記者，以風(fēng)能、太陽能為主的新能源，能量密度低、資源分散，具有波動(dòng)性和間歇性，轉(zhuǎn)化為高品位的電能是最便捷高效的利用方式。“但伴隨新能源發(fā)電快速發(fā)展，電力系統(tǒng)消納壓力增大的問題也更突出。‘十五五’時(shí)期，非化石能源消費(fèi)要達(dá)到25%左右，新能源大規(guī)模發(fā)展不僅要做好發(fā)電利用，也要加強(qiáng)非電利用，積極推進(jìn)氫能、地?zé)崮?、綠色燃料等發(fā)展。”

“過去，新能源發(fā)電借助特高壓輸電通道，送至東中部消納。而《規(guī)劃》立足非電利用，鼓勵(lì)將新能源轉(zhuǎn)化為綠色氫氨醇等，再依托天然氣管網(wǎng)摻氫運(yùn)輸?shù)确绞剿统觯粌H能為東中部地區(qū)提供豐富的綠色氫基能源，還將進(jìn)一步促進(jìn)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。”董博說。

值得注意的是，“十五五”時(shí)期，東中部地區(qū)不僅承接來自遠(yuǎn)方的能源，還將進(jìn)一步筑牢自身能源生產(chǎn)保障能力?！兑?guī)劃》提出，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)“十五五”能源消費(fèi)增量的70%由本區(qū)域生產(chǎn)保障。“我們將推動(dòng)?xùn)|中部重點(diǎn)用能地區(qū)挖掘潛力，加強(qiáng)本地非化石能源就近開發(fā)利用，合理布局新增支撐電源，推動(dòng)‘電從遠(yuǎn)方來，也從身邊來’。”萬勁松說。